Najsilnejšia vojenská sila?
Odhadovaný rozpočet pre americké ministerstvo obrany na fiškálny rok 2019 je 686 miliárd dolárov, čo je o 13 % viac ako rozpočet na rok 2017 (posledný schválený Kongresom). Pentagon je sídlom ministerstva obrany USA.
Americký prezident Donald Trump predložil 12. februára Kongresu návrh zákona o rozpočte na fiškálny rok 2019, ktorý by mal na národnú obranu vynaložiť približne 716 miliárd dolárov. Ministerstvo obrany by malo mať k dispozícii ohromných 686 miliárd dolárov, čo je o 80 miliárd dolárov (13 %) viac ako v roku 2017. Ide o druhý nominálne najväčší obranný rozpočet v histórii Spojených štátov – po vrcholnom fiškálnom roku 2011, keď mal Pentagon k dispozícii ohromných 708 miliárd dolárov. Trump počas tlačovej konferencie poukázal na to, že Spojené štáty budú mať „armádu, ktorú nikdy nemali“ a že zvýšené výdavky na nové zbrane a technické vylepšenia sú výsledkom hrozby, ktorú predstavujú Rusko a Čína.
Na začiatku tejto analýzy je vhodné poznamenať, že v Spojených štátoch, na rozdiel napríklad od Poľska alebo väčšiny krajín sveta, sa daňový (rozpočtový) rok nezhoduje s kalendárnym rokom, a preto hovoríme o rozpočte na rok 2019, hoci donedávna sme oslavovali začiatok roka 2018. Daňový rok federálnej vlády USA trvá od 1. októbra predchádzajúceho kalendárneho roka do 30. septembra tohto roka, a tak je vláda USA aktuálne (marec 2018) v r. polovici fiškálneho roka 2018, t. j. obranu výdavkov USA v budúcom roku.
Celková suma 686 miliárd dolárov pozostáva z dvoch zložiek. Prvý, takzvaný rozpočet obrannej základne, bude predstavovať 597,1 miliardy dolárov a v prípade schválenia Kongresom by bol nominálne najväčším základným rozpočtom v histórii USA. Druhá zložka, výdavky na zahraničné vojenské operácie (OVO), bola stanovená na 88,9 miliardy USD, čo je významná suma v porovnaní s týmto typom výdavkov v roku 2018 (71,7 miliardy USD), ktorá sa však v perspektíve „vojny “ z roku 2008, kedy bolo OCO pridelených 186,9 miliardy dolárov. Stojí za zmienku, že ak vezmeme do úvahy zostávajúce výdavky súvisiace s národnou bezpečnosťou, celková suma navrhovaná v zákone o rozpočte na tento účel je ohromujúcich 886 miliárd dolárov, čo je najvyššie výdavky v tejto oblasti v histórii Spojených štátov. Okrem spomínaných 686 miliárd dolárov tento výsledok zahŕňa aj niektoré rozpočtové zložky ministerstva pre záležitosti veteránov, štátu, vnútornej bezpečnosti, spravodlivosti a Národnej agentúry pre jadrovú bezpečnosť.
Je dôležité poznamenať, že prezidentská administratíva má v kontexte zvyšovania výdavkov na obranu jednoznačnú podporu Kongresu. Začiatkom februára došlo k medzistraníckej dohode, podľa ktorej sa rozhodlo o dočasnom (pre daňové roky 2018 a 2019) pozastavení mechanizmu sekvestrácie niektorých rozpočtových položiek vrátane výdavkov na obranu. Dohoda v celkovej výške viac ako 1,4 bilióna USD (700 miliárd USD na rok 2018 a 716 miliárd USD na rok 2019) znamená zvýšenie limitu výdavkov na tieto účely o 165 miliárd USD v porovnaní s predchádzajúcimi limitmi podľa zákona o rozpočtovej kontrole z roku 2011. a následné dohody. Dohoda z februára odblokovala Trumpovu administratívu k zvýšeniu výdavkov na obranu bez rizika spustenia sekvestračného mechanizmu, ako sa to stalo v roku 2013, s vážnymi negatívnymi dôsledkami pre spoločnosti vojenského a obranného priemyslu.
Dôvody zvyšovania vojenských výdavkov USA
Podľa slov Donalda Trumpa počas tlačovej konferencie o rozpočte z 12. februára aj informácií ministerstva obrany odráža rozpočet na rok 2019 túžbu udržať si vojenskú prevahu nad hlavnými protivníkmi USA, t.j. Čína a Ruská federácia. Podľa audítora ministerstva obrany Davida L. Norquista návrh rozpočtu vychádza z predpokladov o aktuálne platných stratégiách národnej bezpečnosti a národnej obrany, teda s terorizmom. Poukazuje na to, že je čoraz jasnejšie, že Čína a Rusko chcú formovať svet podľa svojich autoritárskych hodnôt a v tomto procese nahradiť slobodný a otvorený poriadok, ktorý zaisťoval globálnu bezpečnosť a prosperitu po druhej svetovej vojne.
Hoci sa v uvedených dokumentoch výrazne zdôrazňujú otázky terorizmu a americkej prítomnosti na Blízkom východe, hlavnú úlohu v nich zohráva hrozba zo strany „strategického rivala“ – Číny a Ruska, „narušujúcich hranice susedných krajín“. ich. V pozadí sú dva menšie štáty, ktoré, pravdaže, nemôžu ohroziť Spojené štáty – Kórejská ľudovodemokratická republika a Iránska islamská republika – ktoré Washington považuje za zdroj nestability v ich príslušných regiónoch. Až na treťom mieste v Národnej obrannej stratégii sa spomína hrozba zo strany teroristických skupín, napriek porážke tzv. Islamský štát. Najdôležitejšie ciele obrany sú: chrániť územie USA pred útokom; zachovanie výhody ozbrojených síl vo svete a v kľúčových regiónoch pre štát; bráni nepriateľovi pred agresiou. Celková stratégia je založená na presvedčení, že Spojené štáty sa v súčasnosti vynárajú z obdobia „strategickej atrofie“ a uvedomujú si, že ich vojenská prevaha nad hlavnými rivalmi sa v posledných rokoch zmenšila.
