Poľsko-americká dohoda o posilnenej obrannej spolupráci

Americký minister zahraničných vecí Michael Pompeo (vľavo) a minister národnej obrany Mariusz Blaszczak počas slávnostného podpisu EDCA 15. augusta 2020.

Dňa 15. augusta 2020, v symbolický deň stého výročia bitky pri Varšave, bola uzavretá dohoda medzi vládou Poľskej republiky a vládou Spojených štátov amerických o posilnení spolupráce v oblasti obrany. Za prítomnosti prezidenta Poľskej republiky Andrzeja Dudu ju podpísali minister národnej obrany Mariusz Blaszczak z poľskej strany a štátny tajomník Michael Pompeo z americkej strany.

EDCA (Dohoda o rozšírenej obrannej spolupráci) definuje právny štatút ozbrojených síl USA v Poľsku a poskytuje potrebné právomoci, ktoré americkým silám umožnia získať prístup k poľským vojenským zariadeniam a vykonávať spoločné obranné aktivity. Dohoda podporuje aj rozvoj infraštruktúry a umožňuje zvýšenie prítomnosti amerických vojakov v Poľsku. Ide o rozšírenie štandardu NATO SOFA (Status of Forces Agreement) z roku 1951, ktorý Poľsko prijalo pri vstupe do Severoatlantickej aliancie, ako aj bilaterálnej dohody SOFA medzi Poľskom a Spojenými štátmi z 11. decembra 2009, trvá aj berúc do úvahy ustanovenia mnohých ďalších bilaterálnych dohôd, ako aj deklarácií z posledných rokov.

EDCA je praktický dokument zameraný na zlepšenie efektívnosti oboch strán prostredníctvom vytvorenia právneho, inštitucionálneho a finančného rámca.

To, čo bolo v oficiálnych komentároch sprevádzajúcich podpis dohody osobitne zdôraznené, bola podpora skorších rozhodnutí zvýšiť počet trvalo (hoci, zdôrazňujeme, nie natrvalo) amerických vojakov umiestnených v našej krajine o približne 1000 ľudí – z približne 4,5 tisíc 5,5, 20 tisíc, ako aj umiestnenie predsunutého velenia 000. zboru americkej armády v Poľsku, ktoré malo začať pôsobiť v októbri tohto roku. Zmluva však v skutočnosti obsahuje len praktické ustanovenia týkajúce sa okrem iného: princípov využívania dohodnutých zariadení a území, vlastníctva majetku, podpory prítomnosti armády USA zo strany poľskej strany, pravidiel vstupu a výstupu, pravidiel pre vstup a výstup na území, ktoré je v súlade so zákonom. pohyb všetkých druhov vozidiel, vodičské preukazy, disciplína, trestná jurisdikcia, vzájomné nároky, daňové stimuly, colné konanie, ochrana životného prostredia a práce, ochrana zdravia, zmluvné postupy a pod.. Prílohami zmluvy sú: zoznam dohodnutých zariadení a území na použitie americkými jednotkami v Poľsku a vyhlásenie o podpore prítomnosti ozbrojených síl USA so zoznamom infraštruktúrnych projektov poskytnutých poľskou stranou. V konečnom dôsledku by rozšírená infraštruktúra mala umožniť prijatie až XNUMX amerických vojakov v čase krízy alebo počas veľkých výcvikových projektov.

Spomínané objekty: letecká základňa v Lasku; cvičisko v Drawsko-Pomorskie, cvičisko v Žagani (vrátane Dobrovoľného hasičského zboru a vojenských komplexov v Žagani, Karliki, Trzeben, Bolesławiec a Świętoszów); vojenský komplex v Skvezhine; letecká základňa a vojenský komplex v Powidzie; vojenský komplex v Poznani; vojenský komplex v Lublinci; vojenský komplex v Toruni; skládka v Orzysze/Bemowo Piska; letecká základňa v Miroslavci; skládka v Ustka; polygón v čiernej farbe; skládka vo Wenjine; skládka odpadu v Bedrušku; skládka v New Demba; letisko vo Wroclawi (Wroclaw-Strachowice); letisko v Krakove-Balice; letisko Katowice (Pyrzowice); leteckej základne v Debline.

Nižšie, presne na základe obsahu dohody EDCA zverejnenej Ministerstvom národnej obrany, budeme diskutovať o jej najdôležitejších alebo predtým najkontroverznejších ustanoveniach.

Dohodnuté zariadenia a pozemky poskytne US AR bez nájomného alebo podobných poplatkov. Spoločne ich budú využívať ozbrojené sily oboch krajín v súlade s konkrétnymi bilaterálnymi dohodami. Ak nie je dohodnuté inak, americká strana zaplatí pomerný podiel na všetkých nevyhnutných prevádzkových a údržbových nákladoch spojených s používaním dohodnutých zariadení a pozemkov. Poľská strana oprávňuje ozbrojené sily USA vykonávať kontrolu vstupu do dohodnutých zariadení a území alebo ich častí, ktoré im boli prevedené na výhradné použitie. V prípade vykonávania cvičení a iných aktivít mimo dohodnutých zariadení a území poskytuje poľská strana americkej strane súhlas a podporu pri získaní dočasného prístupu a práva na užívanie nehnuteľností a pozemkov vo vlastníctve štátnej pokladnice, miestnych a súkromných samospráv. vláda. Táto podpora bude americkej strane poskytnutá bezplatne. Armáda USA bude môcť vykonávať stavebné práce a vykonávať zmeny a vylepšenia dohodnutých zariadení a priestorov, aj keď po dohode s poľskou stranou a v súlade s dohodnutými požiadavkami a normami. Treba však zdôrazniť, že v takýchto prípadoch sa nebude uplatňovať právo Poľskej republiky v oblasti územného plánovania, stavebných prác a iných činností súvisiacich s ich realizáciou. USA budú môcť vybudovať dočasné alebo núdzové zariadenia v zrýchlenom konaní (poľská exekutíva má 15 dní na formálne namietanie proti žiadosti o povolenie tak urobiť). Tieto predmety musia byť odstránené po zániku dočasnej núdze alebo núdze, ak sa strany nerozhodnú inak. Ak sú budovy a iné stavby postavené/rozšírené na výhradné použitie americkou stranou, americká strana znáša náklady na ich výstavbu/rozšírenie, prevádzku a údržbu. V prípade rozdelenia si náklady rozdelia pomerne obe strany.

Všetky budovy, nehnuteľné stavby a prvky trvalo spojené so zemou v dohodnutých objektoch a územiach zostávajú majetkom Poľskej republiky a obdobné objekty a stavby, ktoré budú americkou stranou postavené po skončení ich užívania a odovzdaní do vlastníctva Poľskej republiky. Poľská strana sa takou stane.

V súlade so spoločne stanovenými postupmi majú letecké, námorné a dopravné prostriedky prevádzkované ozbrojenými silami USA alebo výlučne v ich mene právo vstúpiť na územie Poľskej republiky, voľne sa pohybovať a opustiť územie Poľskej republiky v súlade s príslušnými bezpečnostnými predpismi a leteckou a námornou dopravou. a cestnej premávke. Tieto letecké, námorné a dopravné prostriedky sa nesmú prehľadávať ani kontrolovať bez súhlasu Spojených štátov amerických. Lietadlá prevádzkované ozbrojenými silami USA alebo výlučne v ich mene sú oprávnené lietať vo vzdušnom priestore Poľskej republiky, tankovať vo vzduchu, pristávať a vzlietať na území Poľskej republiky.

Uvedené lietadlá nepodliehajú navigačným poplatkom ani iným podobným poplatkom za lety, ani poplatkom za pristátie a parkovanie na území Poľskej republiky. Rovnako lode nepodliehajú na území Poľskej republiky lodivodským poplatkom, prístavným poplatkom, ľahším poplatkom alebo podobným poplatkom.